關(guān)于開展2016年全民閱讀工作的通知

新廣出發(fā)〔2016〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局,中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體出版單位主管部門，中國出版集團(tuán)公司，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司：

2016年是中宣部、國家新聞出版廣電總局等部門倡導(dǎo)和開展全民閱讀十周年。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力建設(shè)書香社會，推動國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，國家新聞出版廣電總局就2016年全民閱讀工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、廣泛開展各種內(nèi)容豐富、形式多樣的全民閱讀活動。結(jié)合倡導(dǎo)和開展全民閱讀十周年，在4·23世界讀書日期間開展一系列專題宣傳推廣活動，充分展示十年來全民閱讀取得的顯著成效。進(jìn)一步培育和鞏固“書香中國”系列全民閱讀活動品牌，辦好書香中國·北京閱讀季、書香江蘇、書香荊楚、書香中國·上海周、書香嶺南、南國書香節(jié)、書香湖南、書香八閩、書香遼沈、書香龍江、海南書香節(jié)、書香八桂、書香燕趙、書香贛鄱、三秦書月、書香天山、書香寧夏等閱讀活動，邀請地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席指導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭讀書的引領(lǐng)示范作用，吸引更多讀者參與。充分發(fā)揮書博會、書展、書市等各種行業(yè)展會在推動全民閱讀中的功能和作用。結(jié)合黨和國家工作大局和重大節(jié)慶活動，組織開展主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書征文、知識競賽等豐富多彩的主題閱讀活動，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。

二、出版推薦更多精品力作，滿足人民群眾多樣化閱讀需求。進(jìn)一步實(shí)施精品戰(zhàn)略，制訂實(shí)施“十三五”重點(diǎn)出版物規(guī)劃，加強(qiáng)國家出版基金等各項(xiàng)資金資助，建立和完善精品出版物、原創(chuàng)出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制。把思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良作為標(biāo)準(zhǔn)，將出版物發(fā)行量和專家評價(jià)、市場評價(jià)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善針對不同讀者群體的優(yōu)秀出版物推薦機(jī)制，推動精品出版物宣傳推介常態(tài)化、制度化。繼續(xù)開展“中國好書”、百種優(yōu)秀青少年圖書、“大眾喜愛的50種圖書”、優(yōu)秀老年人出版物、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及圖書、百種優(yōu)秀音像電子出版物、優(yōu)秀少兒報(bào)刊等推薦活動，滿足不同群體的多樣化閱讀需求。

三、大力開展少兒閱讀，著力保障特殊群體、困難群體的基本閱讀需求。大力倡導(dǎo)家庭閱讀、親子閱讀、階梯閱讀。充分利用少年宮、兒童活動中心、農(nóng)家書屋等開展少兒閱讀推廣活動，積極利用各種繪本館和民間少兒閱讀推廣機(jī)構(gòu)，著力保障農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童的基本閱讀需求。開展好“書香·童年”閱讀工程試點(diǎn)工作，確保工程取得實(shí)效。加快將進(jìn)城務(wù)工人員閱讀服務(wù)納入常住地全民閱讀服務(wù)體系，擴(kuò)大“書香中國e閱讀”工程的覆蓋范圍。有針對性地向殘疾人提供盲文出版物、有聲讀物等閱讀資源、設(shè)施與服務(wù)。建立和完善社會各界為特殊群體、困難群體開展志愿者助讀、發(fā)放購書券、組織出版物捐贈等服務(wù)渠道。

四、進(jìn)一步開展“七進(jìn)”工作，推動全民閱讀深入基層、深入群眾。大力推進(jìn)全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，使閱讀活動真正普及到基層，普及到群眾。要倡導(dǎo)黨員干部帶頭讀書，繼續(xù)舉辦中央和國家機(jī)關(guān)“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”主題讀書活動，建立和完善黨員干部讀書學(xué)習(xí)制度，激發(fā)廣大黨員干部讀書學(xué)習(xí)的熱情，帶領(lǐng)本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)大興讀書之風(fēng)。充分利用農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等各類閱讀設(shè)施，開展各種形式的基層讀書活動。開展書香軍營活動，服務(wù)強(qiáng)軍建設(shè)。完善書香之家、書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、書香之縣（市）的推薦機(jī)制，發(fā)揮典型榜樣的引領(lǐng)示范作用，展現(xiàn)基層群眾的讀書傳統(tǒng)和讀書風(fēng)采。

五、建立規(guī)劃科學(xué)、服務(wù)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)閱讀設(shè)施體系。加快促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共閱讀服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，因地制宜推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化讀書看報(bào)等全民閱讀服務(wù)功能。做好農(nóng)家書屋的出版物補(bǔ)充更新工作，進(jìn)一步擴(kuò)大東風(fēng)工程的實(shí)施范圍。文體廣場要建設(shè)閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏，及時更新內(nèi)容。加快社區(qū)書屋、職工書屋、寺廟書屋等基礎(chǔ)閱讀設(shè)施建設(shè)，探索長效管理機(jī)制。充分發(fā)揮各級各類圖書館在閱讀推廣中的重要作用，加強(qiáng)流動借書車、自助借書機(jī)等流動借閱設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，特別是農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持實(shí)體書店、書報(bào)亭等各類書店的發(fā)展，發(fā)揮其促進(jìn)全民閱讀的公益功能。

六、充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升數(shù)字化閱讀的質(zhì)量和水平。充分利用新興媒體傳播渠道的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展全民閱讀活動的載體和形式，豐富全民閱讀活動的內(nèi)容。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計(jì)劃，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版?zhèn)鞑サ墓芾砗鸵龑?dǎo)，推出更多網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)精品力作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容投送平臺建設(shè)和管理，科學(xué)分類內(nèi)容，做好閱讀服務(wù)，提升公眾數(shù)字化閱讀消費(fèi)滿意度。深入探索讀者閱讀行為和閱讀習(xí)慣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，因勢利導(dǎo)，提供更便捷、人性化的數(shù)字化閱讀技術(shù)服務(wù)，全面推進(jìn)全民閱讀的多媒體、多平臺融合。

七、鼓勵、動員和引導(dǎo)社會各方力量積極參與全民閱讀工作。各地要根據(jù)實(shí)際情況探索制定當(dāng)?shù)厝耖喿x服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引入市場機(jī)制，通過政府購買、社會捐助等形式引導(dǎo)社會力量參與，逐步增加為全民閱讀服務(wù)的資源總量，提高服務(wù)效能。要充分發(fā)揮熱心閱讀推廣的社會名人、文化名家的閱讀引領(lǐng)作用。鼓勵和支持公務(wù)員、教師、新聞出版工作者、大學(xué)生等志愿者加入閱讀推廣人隊(duì)伍。鼓勵和支持文化團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)和其他社會組織開展閱讀推廣并提供公益閱讀服務(wù)。鼓勵和支持高校和科研單位加強(qiáng)閱讀學(xué)科建設(shè)，開展閱讀學(xué)理論研究，并做好研究成果的普及和推廣工作。

八、不斷加大宣傳推廣力度，引領(lǐng)全社會良好閱讀風(fēng)尚。鼓勵和支持各類媒體深入街道、社區(qū)和農(nóng)村，抓取第一手新聞素材，辦好全民閱讀的專欄、專題、專版，有力營造有利于全民閱讀開展的社會環(huán)境和輿論氛圍。發(fā)揮新媒體傳播速度快、覆蓋范圍廣、信息內(nèi)容豐富等優(yōu)勢，充分利用全民閱讀工作網(wǎng)站和全民閱讀官方網(wǎng)站，加強(qiáng)全民閱讀宣傳推廣。繼續(xù)組織全民閱讀媒體聯(lián)盟成員單位及各類媒體深入基層，開展“書香中國萬里行”、“全民閱讀報(bào)刊行”等活動，大力宣傳報(bào)道各地有代表性的基層百姓感人讀書故事，展現(xiàn)書香魅力。繼續(xù)加大全民閱讀公益廣告投放力度。

九、加快制訂全民閱讀規(guī)劃，大力推動全民閱讀立法，推動全民閱讀工作法制化、常態(tài)化。各地要組織編制全民閱讀“十三五”規(guī)劃及實(shí)施方案，進(jìn)一步明確全民閱讀的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措等，并提出明確的時間表、路線圖。各地要學(xué)習(xí)借鑒江蘇、湖北、遼寧以及深圳等地全民閱讀地方立法成功經(jīng)驗(yàn)，推動本地的全民閱讀立法工作，明確政府主導(dǎo)，將全民閱讀工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排全民閱讀財(cái)政資金，將全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。總局將建立全國性的書香社會指標(biāo)體系，并定期評估和發(fā)布。各地要加快建立和完善全民閱讀狀況監(jiān)測評估機(jī)制，定期發(fā)布所轄各市縣的閱讀狀況調(diào)查報(bào)告，并將工作情況納入目標(biāo)管理和考核體系。

十、建立健全全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷完善全民閱讀工作體制機(jī)制。各地要將全民閱讀工作作為新聞出版服務(wù)黨和國家大局的重要工作，作為新聞出版開展公共文化服務(wù)的重要工作，推動建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善各部門共同參與的全民閱讀工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、資金保障等重要作用。各省級新聞出版廣電行政部門要更加積極主動承擔(dān)起全民閱讀工作職能，加強(qiáng)內(nèi)部全民閱讀工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立和隊(duì)伍建設(shè)。各地要加強(qiáng)督促檢查，不斷強(qiáng)化責(zé)任、協(xié)調(diào)推進(jìn)、狠抓落實(shí)，確保全民閱讀工作取得實(shí)效。

各省級新聞出版廣電行政部門要根據(jù)本通知要求，精心制訂本地2016年全民閱讀工作方案，并認(rèn)真總結(jié)2015年全民閱讀工作情況，于2016年1月31日前一并上報(bào)總局。

   國家新聞出版廣電總局

      2016年1月5日

聯(lián)系人：出版管理司圖書處（全民閱讀辦公室）蘇建國

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