“廢舊家居處理難”源于法律空白

舊貨市場不要，廢品站不收，當(dāng)垃圾又無處扔……廢舊家居究竟該咋處理，已成為不少市民為之困擾的問題。連日來，不斷有市民反映在鄭州的街頭、路邊經(jīng)常能看到一些丟棄的沙發(fā)等廢舊家居，既占道還影響市容。對此，大河報(bào)記者采訪了鄭州市部分環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)站、街道辦事處、城管局及相關(guān)社會團(tuán)體等，他們都因無法可依而不知怎么處理。不少被采訪人士都建議國家出臺相關(guān)規(guī)定，建立回收利用產(chǎn)業(yè)體系。

如何處理廢舊家居，雖是一個困擾全國大中城市的死結(jié)，但也并非沒有“鑰匙”。據(jù)報(bào)道，《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》自2015年8月1日起實(shí)施。其中提出，到今年年底前建立轄區(qū)廢舊家居統(tǒng)一收運(yùn)系統(tǒng)。其主要辦法是，采取市政清掃或清運(yùn)服務(wù)企業(yè)收運(yùn)、委托廢舊家居處理企業(yè)預(yù)約上門回收等方式，統(tǒng)一收集廢舊家居，經(jīng)適當(dāng)拆解破碎后進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)渠道轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，同時積極探索推進(jìn)廢舊家居的資源化利用。

這個辦法的主要亮點(diǎn)，就是當(dāng)?shù)亓⒎ú块T發(fā)現(xiàn)了“廢舊家居處理”這個“市場之手”和“政府之手”都不好解決的問題后，立即啟動地方立法程序，填補(bǔ)法律空白；用法律的權(quán)威讓政府協(xié)調(diào)和出錢，設(shè)立“轄區(qū)廢舊家具統(tǒng)一收運(yùn)系統(tǒng)”，明確“公與私”兩種收運(yùn)方式和“拆解破碎”責(zé)任人，讓“所有人都不知道廢舊家居往哪里丟”以及“廢舊家居運(yùn)輸難、運(yùn)費(fèi)高”這兩個老大難問題得以解決。

深圳市“及時立法”的經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。在社會的各個領(lǐng)域，如果某個領(lǐng)域沒有法律依據(jù)，就很容易出現(xiàn)問題，從而付出不必要的社會成本。比如廢舊家居處理這個問題，它是不能推遲等待的，比如新人要結(jié)婚，舊家具必須扔掉；比如某些舊沙發(fā)因太破而污染空氣甚至隱藏滋生某些病菌，如果無法可依，市民們就會因無所適從、無處咨詢而按照最省時、省力、省錢的方式來自行處理，而不會首先去考慮對小區(qū)、街道環(huán)境的污染。這樣，廢舊家居亂扔的現(xiàn)象就出現(xiàn)了。

在我國，省會級城市早就擁有地方立法權(quán)，所以并非都要依賴國家立法。在社會急劇變革、公眾生活方式變化很快、新現(xiàn)象新問題不斷涌現(xiàn)的背景中，地方立法與時俱進(jìn)越來越重要。那么，怎樣才能做到及時立法？首先是普通公眾及各行業(yè)政府主管部門不能被動等待，一旦發(fā)現(xiàn)某些領(lǐng)域存在法律空白，就要馬上向媒體或上級部門反映問題，發(fā)出立法呼聲，甚至提供立法建議，對立法部門形成督促和壓力；其次是生活在公眾之中的當(dāng)?shù)厝舜蟠恚坏┌l(fā)現(xiàn)某些社會問題是由法律空白所引發(fā)，就應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝舜筇岢霰M快立法的議案，負(fù)責(zé)立法的部門也必須未雨綢繆，避免等到問題非常嚴(yán)重了才去制定立法計(jì)劃，啟動立法程序。